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拜登政府于第一天向国会送交一项名《2021美国公民法》的法案，以解决许多紧迫的移民问题。它涵盖了广泛的移民领域，但为了我们读者的兴趣，我们将专注于H1B签证，H4 EAD，绿卡国别限额，超龄儿童，其他相关主题。
重要说明 这只是拜登政府向国会发送的法案（文件），还不是美国国会的正式法案，目前仍有许多变数。法案还有很长的路要走。它需要通过参议院和众议院， 经历其他法案成为美国法律的所有步骤。
下面你看到的是政府愿望大清单，但其中许多条款可能或可能不会出现在国会的最终法案中，或者许多条款将面临修改。因此，可以将这份清单视为拜登政府的愿望清单。
背景——2021美国公民法——其中有什么？ 01
拜登政府在竞选期间非常关注移民问题，并承诺一旦上任，他们将着手解决很多移民系统终的问题。根据他们的承诺，在拜登政府就职的第一天，他们就向国会提交了一揽子法案，这项法案统称为《2021美国公民法案》，以下是送交美国国会的法案的概括。
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| 梦想生、TPS（临时保护状态） 持有者和农场工人移民获得公民身份的途径
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| | | | 帮助寻求庇护者并加强对于U签证（犯罪受害者签证），T签证（人口贩运受害者签证），VAWA（暴力侵害妇女法）申请者的保护
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现在，我们已经对法案背景及其涵盖的所有主题有一个概况，现在让我们专注于与读者相关的领域。
技术移民绿卡（EB1，EB2，EB3） 02
以下是法案中提出的关于技术移民绿卡的相关部分。
移除绿卡国家/地区限额 目前向一个国家发放绿卡是有限制的。该法案将移除相关上限。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。这是2020年提出的S386和HR 1044绿卡法案的目标。
根据宏观经济条件调整绿卡数量 目前绿卡每年发放数量固定为140000人。该法案要求赋予国土安全部根据宏观经济条件调整绿卡数量的权力。关于如何做到这一点, 法案没有提到相关细节， 这将是由国会确定国土安全部的指导方针。
清除移民签证积压 印度、中国等国家等申请者积压了大量技术移民绿卡，该法案希望清除签证积压。国会的最终法案将建立相关机制来清理这些积压。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。
重新利用未使用的签证名额 目前如果由于移民局处理延误，一年内未使用的技术移民绿卡额度将作为过期处理。 法案将督促建立一种回滚机制来回收利用没有用到的技术移民绿卡名额。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。
低工资工人绿卡 该法案要求改善低工资工人获得绿卡的机会。 关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。
减少等待时间 对于印度、中国等某些国家来说，技术移民绿卡的等待时间真的很长。 该法案希望减少冗长的等待时间。 关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。 消除技术移民绿卡不必要的障碍 该法案呼吁消除技术移民绿卡申请者的不必要障碍。法案中没有任何提到这些障碍是什么的细节。也许法案的意图是使申请流程在整体方面更顺利， 没有太多的等待时间和繁琐的程序。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。
H1B 签证额度, 抽签以及工资水平
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以下是与H1B工作签证持有人相关的内容。
鼓励发高工资的非移民、高技能工作签证 该法案要求赋予国土安全部权力，对H1B签证等高工资非移民、高技能工人给予优先。 法案目标是确保美国工人不会因为非移民工资低而受到影响。
他们希望优先基于技能评分的移民系统， 其工资类似于特朗普政府公布的 H1B 工资水平最终规则。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案。
H1B 配额上限更改 法案没有提到对 H1B 签证配额的任何更改或 H1B 签证的变化。
H1B配偶及子女 EAD
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目前，H4配偶的就业授权（EAD）不是国会任何立法的一部分。这是国土安全部在奥巴马政府期间基于总统行政令推出的，缺乏立法基础。由于国土安全部的插手和美国国会的支持， 有针对取消 H4 EAD 的诉讼被拖了 5 年以上。
拜登政府的目标是确保H4签证持有人的EAD成为国会立法的一部分，以便在法庭上不会受到质疑。此外，目前，EAD仅适用于配偶，不包括子女。该法案也要求EAD为受抚养子女。
防止儿童超龄 05
目前，当绿卡申请人的子女在儿童时申请绿卡，如果在申请人绿卡获得批准之前子女年龄已超过21岁，则不再被归类为可以发放绿卡的儿童，从而失去获得绿卡的资格，这种情况被称为"超龄"。这对许多绿卡申请人来说是个大问题。
该法案要求防止儿童"超龄"。虽然有《儿童地位保护法》（CSPA），但它在保护所有儿童方面没有起到足够作用。从本质上讲，法案要求建立机制，要么锁定儿童获得绿卡资格的年龄，要么给予其他规定，这样绿卡申请人子女不会超龄。同样，细节将由国会来理清。
F1 签证 ——STEM 学位毕业生
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该法案的目标是留住美国大学科学、技术、工程、数学（STEM）领域的毕业生，而不是迫使他们前往其他国家。法案要求制定相关规定，使拥有高级STEM学位的美国大学毕业生更容易留在美国。法案中说高级学位，所以法案所指的可以包括博士学位，甚至硕士。关于如何做到这一点,法案没有提到相关细节，这将由国会议员提出具体解决方案留住美国毕业生与STEM类别的高级学位。
最后总结 07
正如你读到的，许多这些变化都是重大的变化，过去一直没有得到两党的支持。现在，民主党控制了参众两院，他们有更多的机会通过这份法案中哪怕只是其中的一小部分。我们需要拭目以待，在这项法案到达国会后，真正的细节是什么。请随时关注我们。
以上资料的目的均为了提供有关资讯，并不代表在法律上的建议。
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